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行政执法公示有效防范权力寻租
访南昌市政府法制办公室主任涂仕华
发布时间:2018-06-21 09:47 星期四
来源:法制日报——山西福利彩票_[开户赠金]

□ 山西福利彩票_[开户赠金]记者 黄辉

dh9.cc_【官方首页】-棋牌群从江西省南昌县常务副县长,升任南昌市政府法制办主任,转眼已过去七年时间,涂仕华也由一头黑发变成了两鬓微霜。

微笑中透出儒雅风范,温和中不乏刚毅气质。近日,涂仕华在办公室与《法制日报》记者面对面聊起行政执法公示制度试点时,信手拈来,侃侃而谈。

权力要受监督

记者:请您简要介绍一下行政执法公示制度试点的背景。

dh9.cc_【官方首页】-棋牌群涂仕华:党的十八届四中全会决定提出要“建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度”(以下简称行政执法三项制度)。行政机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为,是履行政府职能的重要方式,直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务。

推行执法公示制度,目的在于打造阳光政府。权力来自于人民,自然要受人民监督,建立这一制度有利于提高执法透明度、强化执法监督、促进规范公正文明执法、树立和维护行政机关良好形象。

南昌市接到国务院法制办赋予的行政执法三项制度试点工作任务后,市委、市政府高度重视,专门成立了三项制度改革领导协调小组,并由市委常委、常务副市长担任组长,全力谋划、协调、推进这项工作。

谁履职谁公开

记者:南昌从何时开始试点行政执法公示制度?

涂仕华:从去年8月试点,到现在已经八个月了。2017年8月11日,南昌召开全市三项制度试点工作动员部署会。会上宣读了三项制度试点工作方案,其中就包括行政执法公示制度。

记者:主要在哪些领域和单位开展试点?

涂仕华:行政执法公示制度在行政处罚、行政许可、行政检查、行政收费中开展试点,试点单位为南昌市直各行政执法部门,包括市发改委、市工信委、市财政局、市环保局、市物价局、市市场和质量监督管理局等40个单位。另外,全市9个县区参照市里的试点方案,相应也出台了本县区的试点工作方案,并定期汇报试点工作开展情况。dh9.cc_【官方首页】-棋牌群按照“谁履职、谁公开”的原则,各试点单位负责本部门行政执法公示工作。

记者:行政执法公示包括哪些内容?

涂仕华:一是加强事前公开。公开行政执法主体、行政许可事项、随机抽查事项清单、行政事业性收费清单、执法人员信息、执法权限、执法依据及程序、监督方式和救济渠道等信息,并健全公开工作机制,实行动态调整。

二是规范事中公示。行政执法人员在执法过程中,要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作,服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

三是推动事后公开。对于行政处罚,要公开被处罚人名称、主要违法事实、行政处罚的种类和依据、履行方式和期限以及作出行政处罚的机关名称和日期等;对于行政许可,要公开行政许可决定的文号、设定依据、项目名称等;对于行政检查,要公开“双随机”抽查情况及查处结果等内容。

防范权力寻租

记者:通过什么方式向社会公开呢?

涂仕华:行政处罚、行政许可、行政检查和行政收费分别通过江西政务服务网、江西省行政执法服务网和南昌市政府门户网站向社会公示。

记者:实施起来有何具体要求?

dh9.cc_【官方首页】-棋牌群涂仕华:事前,要根据法律法规和规章的调整情况,对本单位的随机抽查事项清单、权责清单、行政许可事项、行政事业性收费清单进行梳理调整,并及时报送有关部门审定后,按要求进行公示。

事中,要及时对本单位公示的执法人员信息进行调整更新,严格规范行政执法程序,加大对在执法中不表明身份等行为的监督和问责力度。

事后,行政处罚及行政许可信息应当在执法决定作出或者变更之日起20个工作日内公开,原决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当在5个工作日内撤下公开的原信息,并作出必要的说明;行政检查通过江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台实施,抽查情况及查处结果全部网上公开。

记者:南昌在这项制度试点上取得了哪些成效?

涂仕华:去年以来,南昌市法制办获得了全省依法行政先进单位等一系列荣誉。行政执法公示等制度的试点,让行政执法变得更为透明。通过公示,让公众特别是被执法对象清楚明白其执法依据,让行政机关执法权在阳光下运行,既保障了群众的知情权,畅通了群众的投诉举报渠道,又能有效防范“权力寻租”出现的“人情案”“油水案”。

责任编辑:莫亚奇
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