山西福利彩票_[开户赠金]首页>>
2018年专题>>聚焦行政执法三项制度>>亲历者说>>
厘清政府权力边界提升依法决策水平
访衡阳市委副书记、市长邓策群
发布时间:2018-06-21 10:25 星期四
来源:法制日报——山西福利彩票_[开户赠金]

□ 本报记者 阮占江

作为行政执法“三项制度”改革湖南唯一一个试点城市,衡阳申报试点的初衷是什么?试点取得了哪些成效?试点还存在哪些困惑?近日,《法制日报》记者采访了衡阳市委副书记、市长邓群策。

建设高效廉洁政府

记者:衡阳为什么要主动申报这次行政执法“三项制度”改革试点?改革的目标是什么?

c1.com_【官方首页】-彩1邓群策:当前,区域发展的竞争,集中体现为发展环境的竞争,谁能提供更公平公正的法治环境、更高效透明的政务环境,谁就拥有最核心的竞争力。

国务院开展行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”改革,是保障和促进严格规范公正文明执法的基本制度安排。衡阳主动申报“三项制度”改革,就是要以此次改革试点为抓手,结合衡阳实际,把全市各级各部门学法、知法、尊法、守法、依法办事作为当前重要的政治任务来部署。一方面,厘清政府与市场、政府与社会的边界;另一方面,确保法定职责必须为,法定职责正确为,法定职责高效为,加快建设高效廉洁的服务型政府,为全市经济社会发展注入强大的法治动力。

顶层重视抓推进

记者:这次衡阳行政执法“三项制度”改革的重点要解决哪些问题?主要采取了哪些措施?

邓群策:从宏观上讲,当前行政执法领域,或多或少存在多头执法、多层执法、交叉执法、选择性执法、违法执法等很多问题。衡阳也不例外,某些方面的问题还突出。c1.com_【官方首页】-彩1我们搞“三项制度”改革,就是坚持问题导向,围绕打造名副其实的省域副中心城市这个总目标,重点整治、防范执法乱象的发生,并统筹解决发展环境不优、执行力不强等问题。

国务院明确衡阳作为改革试点城市后,市委、市政府高度重视,多次召开专题会议安排部署,分类施策、精准施策、定向施策,推动改革落实落地。一是顶层重视抓推进。市委将行政执法“三项制度”改革试点工作纳入全市深改任务之列,研究出台改革方案,成立了由常务副市长任组长,法制、编办等多个单位参与的领导小组。二是引入“外脑”建制度,委托中南大学、湖南师大等法学专家教授,起草出台了以“一方案三办法”为核心、18个操作示例为支撑的行政执法“三项制度”改革的制度体系。三是强化宣传造氛围,在广播、电视等开设专栏,发布改革消息简报,宣传改革推进情况,扩大群众参与。四是整合资源筑平台,开发全市统一的行政执法监督平台,按照“互联网+行政执法监督”理念,以信息化引领执法规范化。c1.com_【官方首页】-彩1五是狠抓队伍强素质,对全市1.5万余名行政执法人员进行严格的执法培训,执法业务水平持续提高。

推动改善法治环境

记者:衡阳此次“三项制度”改革试点取得了哪些阶段性成效?有哪些突出亮点?

邓群策:在改革过程中,衡阳市形成了一批制度成果,探索了一批执法模式,创造了一批执法典型,推动了诸如房产办证、非法集资、打击医闹等一系列历史遗留问题的加速解决,实现了行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核基本到位。创建了如重大建设项目审批全程代办制度、公安部门智慧笔录、地税部门法制委员会集体审核、政府合同文件审查全覆盖、政府法律顾问“一对一”服务等“三项制度”落地的具体模式,这些创新成果有力推动了衡阳市法治环境的改善,促进了全市营商环境持续优化。

强化行政执法监督

记者:在本次“三项制度”改革试点推进中遇到了哪些难题?下一步有什么打算?

邓群策:本次改革试点工作时间紧,任务重,要求高。目前我市市、县两级政府及其部门按照改革方案要求,基本完成了行政执法“三项制度”改革的规定动作,改革取得了阶段性成效,为“三项制度”在全国全面推行探索了衡阳经验,提供了衡阳样本。但是,法治建设在路上,深化改革无休止。衡阳市在推进行政执法“三项制度”改革过程中,仍存在很多问题和不足,如个别部门对试点工作重视不够,“三项制度”纵深推进动力不足,离人民群众对公平公正执法的期待还有不小差距,一些深层次的执法体制机制问题还有待于继续在探索中解决,等等。

下一步,我们将以党和国家机构改革为契机,进一步厘清政府权力边界,提升依法科学决策水平,加大信息公开力度,强化行政执法监督,为打造名副其实的省域副中心城市提供坚实的法治支撑!

责任编辑:莫亚奇
0

页面底部区域 foot.htm