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以制度创新促进公正文明执法
访住房和城乡建设部城市管理监督局副局长王胜军
发布时间:2018-06-21 10:35 星期四
来源:法制日报——山西福利彩票_[开户赠金]

□ 山西福利彩票_[开户赠金]记者 万静

住房和城乡建设部被确定为试点部门后,住房和城乡建设部高度重视,明确由法规司、城市管理监督局组织实施,在市、县两级城市管理部门的行政处罚和行政强制两类行政执法行为中,试行执法全过程记录制度。一年多来,试点工作成效明显,有力地促进了城市管理执法队伍严格规范公正文明执法。www.rycp665.com_【官方首页】-如意彩票近日,住房和城乡建设部城市管理监督局副局长王胜军就城市管理执法全过程记录工作,接受了《法制日报》记者专访。

制定实施方案

记者:请问住房和城乡建设部推行行政执法全过程记录制度做了哪些工作部署?

王胜军:根据国务院办公厅试点工作部署,我部制定了试点实施方案,明确了工作要求、主要任务和时间步骤。我部还出台了《城市管理执法办法》(住房和城乡建设部令第34号),对城市管理部门运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录作出了具体规定,这为试点工作提供了法制保障。

抓好指导监督

记者:请问如何抓好行政执法全过程记录制度的指导监督推进工作?

www.rycp665.com_【官方首页】-如意彩票王胜军:城市管理执法全过程记录制度试点工作的实施主体在市、县,我部重点抓好指导监督推进,确保有部署、有督察、有落实。www.rycp665.com_【官方首页】-如意彩票实施方案印发后,为确保各地试点工作顺利实施,我们于2017年7月在南京召开了中期推进会,交流通报各地规范文字记录、推行音像记录、提高信息化水平等经验做法,指导试点精准落地。同时,我们在全国城市管理工作部际联席会议16个成员单位开展的城市管理执法体制改革专项督察中,将执法全过程记录作为重点内容。对督察发现部分地区试点工作推进缓慢、覆盖面不全等问题,我们均提出了整改要求。为做好典型示范,我部确定了河北省住房和城乡建设厅、南京市城市管理局、临沂市城市管理局等20家单位为联系点单位,加强跟踪指导交流。

提高信息化水平

记者:请问落实推行行政执法全过程记录制度住房和城乡建设部取得了哪些成效和经验?

王胜军:一是在规范文字记录方面,市、县城市管理部门把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,根据行政处罚和行政强制的种类、性质、流程规范执法文书制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确,便于监督管理。北京市城市管理综合行政执法局依靠“三个一”规范文字记录,即一套标准抓基础,统一执法文书、案卷评查、保存归档标准;一支队伍抓监督,组织一支500余人的法制员队伍,通过日常审查纠错、月度季度抽查自评、现场考核检验、集中互评互查等方式,确保文书质量;一个平台抓管理,依托网上综合执法巡查平台,运用大数据对执法信息进行归集。河南省住房和城乡建设厅统一全省《行政处罚文书》《行政强制文书》标准格式,将执法全过程记录与行政执法责任制、星级执法队伍创建、数字化城市管理平台等工作结合开展。

二是在规范音像记录方面,市、县城市管理部门普遍配备并使用执法记录仪等现场执法记录设备,对调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的环节,进行音像记录。南京市城市管理局对调查取证、处罚决定、送达执行、归档管理等各阶段,均进行音像全过程记录,还引入无人机通过高空航拍,全面、及时、准确获取音像资料。临沂市城市管理局对现场执法活动进行全过程音视频同步记录,对产生的音视频资料按要求制作文字说明材料,统一归档管理。

三是在提高信息化水平方面,市、县城市管理部门积极利用大数据、云计算、物联网等信息技术,结合数字化城市管理平台建设和办公自动化系统建设,探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式,对提高执法信息化水平发挥明显作用。邢台市通过数字化城市管理平台,整合执法人员、视频监控和后台指挥中心3大模块,依托无线视频传输、GPS定位、智能传感、大数据和云计算等技术,提升城市管理执法信息化水平。

责任编辑:莫亚奇
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